執法及保安人員協會之建議成立背景（稿二）
執法及保安人員協會之建議成立背景（稿二）
羅聖渝
執法部門在公開書籍及網上沒有共通的被定義，執法，根據＜辭海＞中的定義，"執"是指拿着、坚持、执行、捉住的意思。"法＂是指由国家制定或认可的行为规则的总称、合法
、守法、方式、用法、标准、模范的意思。"執法＂是指通過執行法例而達到的活動。
隨著社會的發展和進步，＂執法＂一詞有廣義和狹義兩種解釋：廣義的＂執法＂是指一切為了執行法律而實施的行為以及專業從事這種行為的組織與人員，包括警務、入境處、海關、懲教、食環、廉正、消防、漁護處、路政、機電處的人員與他們所從事的執行法例的行為。狹義的＂執法＂，包括的含義：是指警察、海關按照法例的規定，為政府執行涉及法例方面的各種活動。
香港執法及保安教育現況
香港八間受大學教育資助委員會資助的院校，有：香港大學、香港中文大學 、香港科技大學 、香港理工大學、香港城市大學 、香港浸會大學、嶺南大學 、香港教育學院。
7間認可專上學院，有香港樹仁大學、
明愛專上學院（原明愛徐誠斌學院）、珠海學院、恒生管理學院、東華學院、明德學院、香港能仁專上學院
1間財政自給的院校，香港公開大學
及間職業訓練局院校職業訓練局院校營辦的香港專業教育學院、香港知專設計學院。
除公開大學有執法及保安管理證書課程，可修警政社會學及警政心理學。
而想攻讀執法及保安管理社會科學學士學位，或執法及保安管理榮譽社會科學學士學位，學生必須是畢業於香港警察學院而獲得香港公開大學頒授執法及保安管理證書的初級警務人員(此等警務人員於下文將稱為畢業於香港警察學院之初級警務人員; 或已完成執法及保安管理證書。
課程內容包括：，如下：
商業電腦與互聯網應用
商業電腦應用
商業數量法
商業統計學
決策數量法
應用文
大學英語寫作技巧
表達技巧
香港法律導論
基礎商業管理
管理質素
普通話基礎課程
社會科學基礎課程
社會科學基礎課程：心理學與社會學
社會科學基礎課程：經濟學與政治學
中級程度
經濟學導論
經濟學導論
微觀經濟學導論微觀經濟學導論
宏觀經濟學導
宏觀經濟學導論管理原理與實務
組織行為學
政治學導論
政治學導論
香港政府及政治
香港政府及政治公共政策與行政導論
香港社會
香港社會
保安實務與管理
香港司法制度
警務重點問題研究
共秩序管理
華人社會執法
犯罪學與刑罰學重點問題探索
策略人力資源管理
香港公營機構管理
研究方法：執法與保安學
犯罪與公義
犯罪、社會秩序與制約
文憑、証書就有HKMA及坊間保安培訓機構舉辦，如：
而一般青少年，如對執法及保安有興趣，只有修讀，香港中文大學SCS、香港大學Community College、明愛及坊間保安協會舉辦的短期課程。
香港大學Community College課程，如下
應用社會科學副學士（刑事司法及執法）
副學位先修證書課程*
英文 I 及 英文 II
基礎中國語文
基礎數學 / 數學
資訊科技導論
設計過程
倫理與社會
普及文化：身份與體制
多元智能與才能
生活中的科學
社會面面觀
副學士一年級
英文 III
學術及專業英語 I
計量分析(一) / 數學及應用
多媒體學導論
高級中國語文
內省及人際才能
社會學概論
基礎心理學
引領現代世界的理念
管理學基礎
認識社會研究
副學士二年級
學術及專業英語 II
文科英語
銳變中的香港及中國社會
能源及環境
政治、人物、文化：一九四五年後的全球化世界
刑事司法及執法導論
罪行透視
異常心理學
刑法入門
高危及違法青少年
罪行及罪犯透視
犯罪及鑑証調查
刑事及司法工作坊
HKMA紀律部隊及保安管理課程
課程包括：
罪案調查證書課程
應變行動計劃專業行政證書課程 保安實務管理遙距證書課程
刑事法證書課程
人群管理行政證書課程
紀律部隊行政管理證書課程
高科技罪案調查證書課程
罪案調查證書課程
如要預備申請紀律部隊工作，就修讀毅進紀律部隊課程：
毅進文憑課程由以下的自資高等教育聯盟成員院校提供：
香港科技專上書院
職業訓練局工商資訊學院
香港專業進修學校
香港浸會大學持續教育學院
香港公開大學李嘉誠專業進修學院
嶺南大學持續進修學院
明愛社區書院
或坊間私人機構的紀律部隊預備課程：
紀律部隊預備課程
香港警隊(警員職位)入職遴選面試技巧培訓證書課程
香港警隊(警員職位)入職遴選面試《 進階深造培訓課程 》
香港警隊(警員晉升警長)之遴選面試技巧課程
香港警隊(見習督察)入職招聘考試專業培訓課程
香港警隊(見習督察)入職招聘考試專業培訓課程(面試技巧)
香港入境處(入境事務助理員)入職招聘考試專業培訓課程
香港入境處(入境事務主任)入職招聘考試專業培訓課程
香港海關(關員職位)入職遴選面試技巧培訓證書課程
香港消防處(消防員)入職招聘考試專業培訓課程
懲教署(二級懲教助理)入職招聘考試專業培訓課程
廉政公署(助理廉政主任)入職招聘考試專業培訓課程
能力傾向測驗研習班
警務普通話課程
見習督察作文參考試題
入境事務主任招聘考試參考題目
入境事務助理員招聘參考題目
海關督察招聘模擬題目
而執法部門人員不是最清楚自己的需要嗎？為什麼執法部門協會自己無課程反而要人員外求進修呢？
而初級保安人員：
現只有QAS、標保、高保、公司內訓、ERB、特種警衞課程進修。
保安主任只有公司内訓、坊間保安主任課程及一般general及物管管理課程。
保安導師就只有一些保安協會及坊間保安培訓機構及公司內訓，受訓後，有足夠保安及管理經驗，獲公司推廌去VTC考QAS培訓內容、法例、行業相關知識，合格後就可教QAS、標保、高保、公司內訓、ERB課程。如加埋有足夠警察教官經驗或相關經驗就可合資格教特種警衞課程。
保安經理，大部份内部晉升或退休紀律部隊人員提早退休或適鹷退休人員擔任。
研究項目
香港保安業的發展對保安培訓導師的能力要求越來越高，香港保安培訓導師迫切需要專業培訓來提升自己的職業素養，才能適應香港保安業的教學要求。中國教育部財政部中等職業學校教師素質提高計劃成果之保安專業師資培訓包開發項目（LBZD065）組編和本校人員硏究後對目前的文獻和網絡資料的整理後發現，無論是教育主管部門，還是硏究保安教育專家、學者都希望能從政策層面、制度層面和實際操作層面來加強保安導師的培訓工作。然而，我們盡管強烈希望保安導師能參加有目標、有計劃、有實效的導師培訓，而各校及公司領導都全力支持導師培訓，但實際是他們基本上除參加約40小時的QAS保安業導師培訓外，就沒有參加過任何形式的保安業専業導師資歷培訓。
這是因為香港沒有專門針對保安專業培訓導師的培訓機構，也沒有相關的導師培訓方案。可以說香港目前的保安專業培訓導師培訓仍屬空白。這表明開展保安專業培訓導師培訓的艱巨性，同時也說明保安專業培訓導師培訓的必要性。
從保安業培訓導師專業性及發展來看， 研究方向應著重以下六點：
1）培養職業道德教育的能力；
2）保安服務和管理能力；
3）實施教學和組織能力；
4）行業聯系能力；
5）課程發展能力；
保安公司成立歷史沿由，是補充執法部門人手、保安業現況：-
保安業發展至今已達18年，至2013發展至今，保安公司數及保安從業人員逐年成長，至2013年底保安公司已達到930家，保安人員許可證申請申請人員總數，共290,390人，但實際有續保安人員許可證申請人數，只有147,823人(資料來源：保安及護衞業管理委員會2013-05-31)。
保安業之貢獻
保安業的存在，可加深治安之穩定性，近約29萬餘保安從業人員實為3萬7千名警察人員最親密而目標一致的伙伴與戰友，倘若沒有保安人員的日夜看護，百萬委任保全的客戶，雖不致門戶大開將任由歹徒自由出入，至少也使竊案的發生率減少大半，有保安與沒有保安，在心理上也多了一層保護傘，不致於終日寢食難安，不知何時何日，發生歹徒入侵事件？起碼在心理上可以感覺：我多了一層防護網了！保安業除了對治安有形無形的貢獻外，為社會創造了20萬多個就業機會，幫助政府解決不少「失業率」上升的問題，可減省政府不斷擴充警力的大筆預算。（按政府每增加一名警察，每年將增加近30萬元經費支出），保安業每年向政府繳納的稅不下數十億元之譜，保安業可說是向政府納稅的警察而非消耗政府預算的警察，政府主管機關和社會大眾，如果從以上的角度來看保安業，應可略窺保安業對社會、對國家的貢獻了！
保安業的問題
(1) 保安業發展過度快速，高度競爭
因市民對自身與財產安全需求增加、都會集合住宅大量增建等各樣原因，導致保安業過度快速發展，相關從業人員亦極速增加，保安公司之營業額大多來自駐衛保安部分，縱使目前保安產業競爭激烈，但保安業之業務正急速成長，致使其成長仍相當可觀，保安業屬勞力密集的行業，以提供人力服務為主，因此在成本上必然以人事費用為主，人事成本高達七成，遠高於其他成本支出。目前政府對保安公司並無完整之評估機制(香港警務處現有評估制度亦不盡完善)，及人員有效訓練及證照制度把關，導致民眾對保安產業之存留印象屬較低階層次之高勞力密集服務型之產業。
(2)、從業者流動率高，服務品質低落
員工離職方面，因香港沒有相關硏究，故採用台灣(高永昆，2006)研究，指出，一般企業平均流動率約為12%，製造業達20~30%，服務業之流動率為50~60%者亦不在少數，但保安業保安員的流動率約在80~200%之間，遠高於其他服務業。現有保安業之服務品質亦較低落，常見保安人員執勤時抽煙等行為，實較難達成民眾之滿意度。
(3)、從業者學經歷背景較低
員工方面，保安服務業訓練委員會2011年人力調查報告顯示，在管理階層上主要是以大學（0.04）%、高級文憑／副學士（4.45）%
、文憑／高級證書／證書（22.3）%、中七畢業（15.7）%、中五畢業（35.94）%、初中（21.57）%、其他（4）%，其次在執行階層上，大學（0）%、高級文憑／副學士（0.5）%
、文憑／高級證書／證書（0.8）%、中五畢業（13.1）%、中五以下學歷為(55.7)%、其他（4.2）%。
保安業之發展 - 建立評估機制，刻不容緩
近年來，國內保安公司成長快速，已達近500多家，但良莠參差不齊，客戶對於如何遴選合適之保安公司，國內尚無一完整及評估的模式，而保安業在快速成長的情況下，亦需要一套合理及評估的準則，也是其公司重要的經營策略之一，保安業與一般服務業在性質上不盡相同，保安業對於政府有著相當的協助功能，鑒於現今社會治安惡化，政府正積極引導保安業投入協助政府維護治安之工作，再加上保安業與顧客間具有極密切之關係，對於市民的生命、財產安全有者極大的關係，因此保安公司之良莠更顯重要，主關機關對於保安業更應提出相當的輔導及協助。
成立協會目的：
1、欠研究保安行業、發展、推廣、教育、師資培訓研究單位
2、欠組織執法及保安人員結合組織
3、欠課程
4、提高青少年及保安人員對社會責任感
5、現在執法部門及紀律部隊、民安隊、副警等都已進展都招募人員時要求高學歷、高體能、高智商，但社會仍有一羣保安人員及青少年需要被培養成為負責香港安全的一員。
全文未完
2014-05-21筆